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江门市金融工作局

发布日期:2019-07-20 09:32   来源:未知   阅读:

  项具体问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  江门市金融工作局党组高度重视,把抓好巡察整改工作作为当前一项重大政治任务和头等大事,以高度的政治责任感和严肃认真的态度,按照“聚焦问题、标本兼治、长效管用”的原则,认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措,全面部署、扎实有序推进整改工作,逐项抓好整改落实。一是强化组织领导,统一思想认识。3月14日市委巡察组反馈会后,江门市金融工作局党组迅速召开党组(扩大)会议,认真领会巡察反馈意见,并就整改工作进行细化分解和安排部署,要求各班子成员站在讲政治的高度,全力抓好反馈意见的整改落实。局党组成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长曾锦俊任组长,党组成员为副组长,各科室主要负责同志为成员。领导小组办公室设在局办公室,统筹抓好整改落实具体工作。二是细化整改清单,夯实责任。局党组书记多次组织召开专题会议,逐项对照巡察反馈的问题,梳理形成《市金融局党组巡察反馈意见整改清单》,明确具体的整改内容、整改措施、牵头领导、责任科室和完成时限。同时,以巡察整改工作为契机,修订或新制定一批规范制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改长远见效。局党组于4月4日召开专题民主生活会,各班子成员逐一对照检查,深刻查找自身存在的突出问题,提出有针对性的整改措施,坦诚开展批评与自我批评,做到谈问题不回避、找差距不护短、查根源不遮丑。三是严格督导,层层推进落实。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,全面安排部署,亲自协调推动重点环节,过问重大问题,督办重点整改事项。分管领导切实抓好分管领域、分管科室问题的整改落实,形成了层层传导、层层落实的整改工作局面。

  针对第四巡察组反馈的问题,江门市金融工作局上下统一思想、迅速行动,通过两个月的集中整改,江门市金融工作局党组的领导核心作用更加突出,党组议事决策制度更加规范完善,党员干部的政治意识、纪律意识、进取担当意识明显提高,队伍作风更加务实高效,财务管理、档案管理、专项资金等内控制度加快健全,整改工作已见成效。

  整改情况:一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传,市金融局于4月22日召开了全体干部局务会议,学习了本条例,增强对《条例》的理解和执行。二是调整局党组成员。2019年我局党组新增了2位党组成员,其中一位在原市经信局领导岗位上工作近10年,有着丰富的经济工作经验;另一位在我局中层干部提拔进入党组,从事了15年金融工作。经调整后,我局党组成员平均年龄从53岁降至44岁,并且女干部占了1/3。三是科学推进选人用人招录计划。通过考察研究,2019年从基层转任一名党建工作经验丰富的公务员及一名有会计经验的雇员到我局工作,并于2019年4月份向市委组织部申请安排一名金融专业高端人才到我局挂职。

  (2)因裸官问题,2017年及2018年两位副局长先后转为副调研员,只有局长、纪检组长两名班子成员担任领导职务,分党组核心作用发挥不力。

  整改情况:一是强化党组自身建设,结合中心组学习和党支部学习,进一步深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习总书记在全国两会期间参加广东代表团审议的讲话精神以及视察广东重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,打造坚强的领导核心。二是机构改革后,在组织人事部门的支持下,我局已配齐配强3名党组成员,加强了党组的核心力量。三是加强后备干部培养和多岗位锻炼,让中层年轻干部尽快成长。从2019年4月份开始,选派一名年轻上进的科级干部到基层挂职“”,强化锻炼,提高工作水平。同时,合理调整各科室负责人,调整后市金融局各科室负责人的平均年龄在40岁以下,强化后备干部的梯队成长。

  (3)未制定落实“三重一大”制度的实施办法,“三重一大”事项的决策和执行程序不规范。个别大额资金使用未经分党组讨论,重大事项研究讨论记录简单。

  整改情况:一是制定《市金融局“三重一大”事项集体决策制度》和《市金融局“三重一大”工作流程图》,完善了“三重一大”决策机制,明确了“三重一大”具体内容,细化讨论程序,量化集体决策的事项范围,规范决策方式和程序,确保“三重一大”事项决策的科学正确;今年以来所有“三重一大”事项全部经党组会同意后执行。二是强化监督制约,切实做到提前报告。今年以来,在研究“三重一大”事项时,提前将会议议题报告驻市府办纪检监察组后召开,自觉接受驻市府办纪检监察组的监督和指导。三是建立“三重一大”专门记录本,指定专人记录,进一步规范会议记录标准,凡是党组会议作出有关“三重一大”事项的决议,必须记录议事过程,并形成会议纪要。

  (4)民主集中制执行不到位。分党组讨论研究部分小型工程发包、考核奖金安排、干部人事等重要事项,存在只记录结果而没有记录分党组成员讨论、表态发言内容等不规范的情况,没有体现民主决策过程。

  整改情况:一是制定了《中共江门市金融工作局党组工作规则(试行)》,加强制度建设,并强化执行落实和监督检查,严格遵守民主集中制。二是严格做好党组会议记录,今年以来每一次党组会议记录都详细将党组会议研究过程、各党组成员的表态情况、研究结果等内容反映到会议记录中,切实做到会议记录内容详实,有据可查。三是落实“一把手”末位表态制和党组成员逐一表态发言的制度。2019年江门市金融工作局党组会议上研究小型工程发包(农房保险、招聘中介审计事项)、干部人事(领导分工、科室人员调整、转任及调入任人员)等重要事项,各党组成员对决策事项逐一发表意见,最后党组书记表态,经民主决策形成最后结论,并准确无误地写入会议记录和执行落实。

  (5)对扫黑除恶专项工作不够重视。对群众来电反映部分“套路贷”、非法集资等涉及金融诈骗的可形成扫黑除恶线索的举报,没有根据《关于建立涉黑涉恶案件线索移交管理机制的通知》要求进行研判和履行登记移交手续,只简单告知信访人不属于受理范围,有的线索移交后没有及时跟踪落实情况。

  整改情况:一是加强对扫黑除恶专项工作组织领导,明确了党组书记是扫黑除恶工作的负责人。我局党组书记、局长曾锦俊同志任市扫黑除恶专项斗争领导小组成员,同时担任我局扫黑除恶专项斗争工作专班组长,多次在党组会议、局务会议上研究扫黑除恶专项斗争工作。二是完善工作机制建设。建立我局扫黑除恶专项斗争工作方案、宣传方案和工作机制,使我局扫黑除恶专项斗争工作规范化。三是加强督导,形成合力,加强对辖内金融领域的扫黑除恶专项斗争督导工作,充分发挥“合”字诀,加强与金融监管部门的合作,对P2P网贷、地下钱庄、非法集资、“套路贷”等新型犯罪手段的可疑线索进行分析研判。四是持续深挖线索。我局联合人行、银保监部门分别到辖内商业银行、保险公司、小额贷款公司、融资担保公司等金融机构进行现场督导,加强线索摸排,发现多条涉嫌高利放贷、套路贷等涉黑恶线索,按照《江门市涉黑涉恶线索管理暂行办法》的要求进行研判和履行登记移交手续,及时将线索移交省地方金融监管局、市扫黑除恶办、市公安局。2019年,我局已上报了25条线)办理信访事项不到位。信访件未按《国家信访条例》办理,接办转办流程不规范,对转办件没有跟踪督办。涉及金融诈骗等信访举报来电一直没有进行登记备案。

  二是风控科在4月底前,把涉及金融诈骗等信访举报来电进行登记备案。三是严格执行信访工作流程,加强对信访件的跟踪督办,积极参加省、市等有关业务培训,提高工作人员业务水平,规范办理程序,对涉及金融诈骗等信访举报来电进行登记,2019年以来未收到群众金融诈骗举报信息。四是加大力度与信访部门沟通,2019年派出局信访工作分管领导参加全市信访督导工作,提高市金融局信访工作领导力。五是定期总结,形成《市金融局2019年第一季度信访工作情况》,并及时向党组汇报。4.

  意识形态工作抓而不实。(7)没有落实《市金融局意识形态工作责任落实制度》要求,专题学习研究、部署、调研较少。没有结合单位实际细化意识形态相关制度,没有建立网络意识形态阵地管理制度。2015-2017年没有专题研究意识形态工作,没有按要求每年2次向市委宣传部报告意识形态工作,没有按照该局制定的《分析研判制度》每季度开展意形态分析研判工作。

  二是结合单位实际细化意识形态相关制度,建立了《市金融局网络意识形态阵地管理制度》,进一步夯实意识形态工作基础。三是严格落实每年不少于2次向市委宣传部报告意识形态工作,制订了《意识形态分析研判制度》,每季度开展意识形态分析研判工作,今年已开展了第一季度意识形态分析研判,增强了工作前瞻性和主动性。(二)党的建设缺失,党建工作抓得不严不实整改情况

  党内政治生活不规范。(8)以全体干部会议代替党支部会议。存在支部会议与局干部工作会议混同召开的情况。

  2019年党建工作计划》及《市金融局党支部会议召开制度》,规范党支部会议召开,严格区分全体干部会议与党支部会议。二是指定了专人规范做好相应的会议记录。

  二是积极参加党务干部培训班,提升新形势下党建工作能力。今年3月5-6日,已派出支部书记、专职党务工作者参加市直机关工委举办的党务干部培训班,努力提高党建工作和党务工作水平;三是加强监督管理,建立了《市金融局党支部会议记录工作常态化检查制度》,要求每个季度至少综合检查1次,由党支部书记抓好监督落实。

  二是创新党组织生活方式,丰富主题活动内容。今年通过理论学习、民主讨论、调查研究、服务创新、节日纪念、党员义工、暧企行动等形式多样地共开展了8次党支部活动,共83人次参加;6次义工活动共41人次参加。不断增强组织生活的吸引力和影响力。三是较少参加组织生活的来自国企的党员,已经充分认识到参加党组织生活的重要性,表示今后要科学地安排好工作,积极参加党支部的组织生活。

  2019年学习计划》,明确了学习时间、内容和方法,结合班子会议、自学等形式按计划开展学习。二是单独设立了中心组学习记录本,指定专人详细记录学习内容、学习过程。三是结合我局工作实际,采取请进来、走出去、自己办等方式组织领导班子中心组强化、充实理论学习。今年以来,中心组共开展了4次学习,同时参加全市干部大讲堂等,深入学习了李希书记在江门调研时讲话精神、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《中国重大事项请示报告条例》、《中国党组工作条例》等内容。四是加强督导检查,定期对中心组成员学习记录本进行检查,将学习情况纳入干部年度考核。

  二是将民主生活会作为政治任务来对待,会前,由党组书记亲自主持撰写领导班子的对照材料,审核把关班子成员的发言材料,杜绝了民主生活会材料质量不高的问题。6.

  党群组织换届工作不规范。(13)机关党支部换届程序不规范。党支部2015年、2018年两次换届选举中均没有制定换届选举办法(草案);2015年换届中,分党组讨论的党支委候选人与选举时的支委候选人不一致,局分党组会议讨论支委人选记录不完整。

  4月22日局务会议上全体干部学习了该条例,进一步提高对党组织换届有关规定的熟知程度,为往后更好地推进换届工作打好基础;二是严格按照党章党规,制定了《市金融局党支部换届选举草案》,今后换届时将根据实际情况加以完善,以确保支部换届工作合法、有序开展。三是加强审核,由党支部书记做好审核,确保选举程序内容符合要求和记录完整。(14)2018年工会换届,没有按规定制定选举办法(草案)。

  发展党员程序把关不严。(15)支部大会吸收预备党员及讨论转正时,没有详细记录表决方式及得票情况;会议记录存在出席会议签名人数与报告上级党组织记录不一致情况;党务工作者业务不够熟悉,支委会没有清晰记录讨论发展党员各阶段的情况。

  二是规范支部会议记录,资料上报时由支部书记及分管党务工作的领导进行双重审核把关,严防出错。8.

  干部管理不严格。(16)对干部因私出国(境)证件管理制度执行不严,没有建立干部因私出国(境)证件使用登记管理台账,没有登记证照借出、归还等情况,干部个别申请出国(境)审批表丢失;个别领导干部持因私证件出国(境)参加公务活动。

  二是建立干部因私出国(境)证件使用登记管理台账,加强对干部因私出国(境)管理,严格登记证照借出、归还等情况。三是安排专人负责干部出国(境)档案管理,出国(境)参加公务活动按规定办理因公出国(境)手续。

  履行主体责任不到位。(18)党风廉政建设责任制落实不到位。分党组自2015年至2017年都没有专题研究部署党风廉政建设工作,未能根据分工定期研究、部署和检查党风廉政建设工作,也未在民主生活会上专题报告落实责任制情况。

  2019年党风廉政建设工作方案》,成立党风廉政建设领导小组,明确2019年局党风廉政建设工作重点,聚焦政治建设、风险防控、狠抓落实三项重点工作为主线,持之以恒落实中央八项规定精神,造就干净担当作为的新时代干部队伍。二是对市党廉办下发的2019年党风廉政建设主体责任清单制定了工作措施,明确责任科室,形成了局领导班子及成员的责任清单和工作措施,根据分工定期研究、部署和检查党风廉政建设工作,在民主生活会上专题报告落实责任制情况。三是坚持每季度召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作,今年第一季度已于3月22日召开了党组会专题研究部署党风廉政建设工作,审议了《市金融局2019年党风廉政建设工作方案》。(19)签订党风廉政建设目标管理责任书存在形式主义,没有充分考虑本局工作特点制定,照搬照套市府办责任书格式。

  整改情况:根据我局实际工作情况、结合行业特点,制定并签订了《市金融局党风廉政建设目标管理责任书》,紧盯负责行政审批、财务、人事、采购等重点岗位、重点工作加强廉政监督,堵塞重点领域监管漏洞。

  落实监督职责不到位。(20)党风廉政建设风险防控制度缺失。未对党风廉政建设风险防控制度缺失引起足够重视,2018年8月20日才制定《市金融局工作人员个人证券投资若干规定》,未对聘请的第三方审计机构开展监督考评,存在监管漏洞;党风廉政监督措施办法不多,教育多检查监督少。

  二是建立了《市金融局科级领导干部个人有关事项报告制度》。三是切实抓好《市金融局工作人员个人证券投资若干规定》的落实,2019年4月对局科级及以下干部证券投资情况进行备案登记,及时掌握局内工作人员证券投资的情况,防范个人证券投资领导出现腐败和被“围猎”的风险。四是对聘请的第三方审计机构开展监督考评,并对其出具的审计报告进行抽查,形成了抽查报告。

  二是我局出现第二个“裸官”的时候,向市政府党组提出了干部岗位调整的意见。目前,我局两位“裸官”问题已经处理完成,没有新增“裸官”的情况。

  二是严格经费结算方式开支,在购置个别日常维护用品时通过银行转账支付或使用公务卡进行结算,规范现金使用管理。2019年我局加强对现金使用的管理,2019年未出现现金使用不规范的情况。(24)会计事项反映不真实。

  [2017]48号)文件精神,对实际培训内容与报备内容不一致问题进行了认真剖析,举一反三,确保今后举办培训班及差旅报账等要认真做好计划,严格把关,严格执行报账制度。二是重新修订了《市金融局财务管理制度》,严肃财经纪律,加强资金运行的监督力。三是进一步落实业务部门对支出事项的真实性负责,财务部门对财务支出的规范性、准确性负责等责任机制,严格执行会计制度。

  2019年4月主要领导及涉财务相关人员重新学习了《市直党政机关和事业单位培训费管理办法》,提到业务人员举办培训班的工作水准。二是2019年对局涉及较大金额设备的维修支出,提供了费用明细。

  二是量入为出,对已编制好预算的项目,在实施前确定支付金额,确保严格按照预算编制支出费用。2019年无出现费用超标准的情况。

  二是2018年开始已对聘请第三方中介机构审查两类公司的采购,取消设置特定条件,广泛发动市外、省内符合条件的中介机构参与招投标,提高采购竞争力。

  二是规范了管理工会费使用。2018年对慰问品办理了签领手续;2019年开始取消了备用金,整改了以现金的形式向工会会员发放生日和节日慰问等情况。12.

  贯彻中央八项规定精神不到位。(30)公务接待标准把关不严,存在超标准接待、陪餐人数超标等问题。

  整改情况:2019年局财务相关人员再次学习了《市直党政机关和事业单位会议管理办法》,未出现超标准接待、陪餐人数超标等情况。

  作风建设不严。(31)打击非法集资、反金融诈骗的宣传教育以印发宣传资料为主,形式单一;对所监督和服务的企业指导、法律宣传不足;对“一事一议”的调查研究多,对整体金融改革、发展、稳定的谋局调研不足。

  2019年在打击非法集资、反金融诈骗的宣传教育除了以传统的发宣传资料方式,还通过本局官方网站、微信公众号、微博和视频网站等互联网方式开展宣传工作。二是2019年1月至5月已完成对监督和服务的企业指导工作共20多次,平均约每周一次,加强了对监督和服务企业的指导。三是在我局牵头下,出台了江门市《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》,对全市金融工作的改革、发展、稳定进行了工作部署。三、标本兼治,常抓不懈,以政治站位巩固扩大巡察整改成果

  江门市金融工作局党组把巡察整改和深化标本兼治结合起来,持续抓好整改落实,既要集中解决巡察发现的突出问题,又要举一反三,从制度机制层面找出“病症”剖析“病灶”,建章立制,堵塞漏洞,形成长效机制。在今后工作中,我们将以这次巡察反馈意见整改落实为契机,提高政治站位,切实履行落实“党要管党、从严治党”的主体责任,不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设,打造对党忠诚、敢于担当、廉洁高效的干部队伍。同时,把巡察整改与今年落实金融支持实体经济发展、强化江澳金融合作融入大湾区建设、推动企业上市、深化农合机构改革、防控金融风险等重点工作结合起来,充分体现巡察整改工作的治本作用,促进巡察整改工作向纵深发展,有力助推金融工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对江门市金融工作局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话;邮政信箱:广东省江门市蓬江区白沙大道西1号19幢二楼;电子邮箱:。